在經濟下行壓力下,我國緣何選擇此時調整成品油消費稅?調整會對油價帶來怎樣的變化?"組合拳"政策釋放出怎樣的發展新動向?1 一升油中包含多少稅?目前我國成品油價格中包含的稅收包括消費稅、增值稅以及附加稅費。除了消費稅外,消費者每買一升油還要支付增值稅,這部分稅收在成品油從生產到消費的所有增值環節征收,相當於成品油價格和消費稅之和的17%。此外,還要支付以消費稅和增值稅為稅基的7%的城建稅、3%的教育費附加以及2%的地方教育費附加。所以說,消費稅上調後,增值稅和附加稅費也會相應提高。這次消費稅提高的幅度均為每升1角多,相應其他稅費的提高幅度也很小,約為每升2分錢。根據中國石化經濟技術研究院提供的數據,2013年我國汽油消費量為9419萬噸,相當於1290億升,柴油消費量為1.7億噸,相當於2000億升。以2013年的數據測算,此次消費稅上調後,汽柴油消費稅全年增加400多億元。2 取消小排量摩托車、汽車輪胎等消費稅誰會受益?此次打出的消費稅調整“組合拳”,涉及取消小排量摩托車、汽車輪胎、酒精等產品的消費稅,誰將從中受益?兩部門負責人介紹,這一調整主要是適應我國生產和消費結構變化,對一些不適合繼續征收消費稅的應稅產品不再徵稅。如小排量摩托車已經成為縣以下城鎮居民和農村居民的代步工具,取消征收消費稅可以有效減輕這部分中低收入群體的負擔。清華大學經濟管理學院副院長白重恩說,汽車輪胎和酒精主要用於交通運輸工具和工業生產,取消徵稅可以有效消除重覆徵稅,降低相關產業的生產成本。3 為何同步提高石腦油等其他成品油消費稅?此次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時,也相應提高石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空燃油的消費稅單位稅額。這些油品加稅釋放什麼信號?“石腦油、溶劑油等油品同屬於石油製品,同步調稅主要出於調節資源類產品消費、促進節能減排角度考慮。”劉尚希說。此外,他指出,由於石腦油等油品成分與汽油相近,經過簡單加工可變為汽、柴油,如果不相應提高單位稅額,將會造成較大的稅率差異,可能衝擊正常的油品市場秩序,出現偷稅逃稅等問題,這也是世界許多國家的通常做法。4 調稅新增收入將如何使用?此次提高成品油消費稅單位稅額,由此增加的稅收收入將如何使用,無疑也是關註熱點。財政部有關負責人介紹,此次提高成品油消費稅的新增收入,將納入一般公共預算統籌安排,主要用於支持經濟轉型,重點用於兩方面:一是增加治理環境污染、應對氣候變化的財政資金,提高人民健康水平,改善人民生活環境;二是用於促進節約能源、鼓勵新能源汽車發展。中央財政每年將安排專項資金,保障政府支持新能源汽車發展所需資金。“要解決百姓關註的大氣污染等環境問題,需要投入很多財政資金,關鍵要把這些資金用好,用得有效。”白重恩說。5 此時調整成品油消費稅釋放什麼信號?此次中國調整成品油消費稅在全球並非孤立行動,近兩年來,美國、法國、俄羅斯、意大利等國家都宣佈上調成品油消費稅。如曾遭受洛杉磯光化學煙霧事件的美國加州目前有著全美最高的州燃油稅,並從2013年7月1日起將州汽油稅由每加侖36美分提高到39.5美分,遠高於各州平均每加侖24美分的水平。“調整成品油消費稅成為大趨勢,凸顯全球發展綠色經濟的迫切需求。”劉尚希說,機動車尾氣排放已成為空氣污染的一大主因,適當提高成品油消費稅,可以合理引導消費需求,促進石油資源節約利用,減少大氣污染物排放。據悉,目前我國大城市一氧化碳、氮氧化物來自機動車尾氣排放,造成一些地區以臭氧、灰霾污染為特征的複合型污染日益突出。白重恩認為,我國已成為世界第一大石油進口國,石油對外依存度接近60%,尋找石油資源的成本也越來越高。此次調整也有利於促進我國新能源產業的發展,推動我國經濟邁向健康可持續增長模式。專家指出,針對當前我國消費稅存在的征收範圍偏窄、稅基偏小、稅率結構不盡合理、調節力度不夠充分等問題,此次實施“有增有減”的溫和調稅措施,有助於更好調整消費者的消費習慣,通過大排量車多交稅、小排量車少交稅,更好發揮消費稅引導消費、促進節能減排和調節收入分配作用。據新華社電  (原標題:五問成品油消費稅調整)
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